湖南省綠色施工工程

湖南省綠色施工工程管理辦法

第一章 總　則

第一條 為進一步加強湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學技術(shù)計劃項目（以下簡稱“建設(shè)科技計劃項目” ）管理，促進我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，根據(jù)國家和省科技項目管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于建設(shè)科技計劃項目的申報、組織實施和驗收管理。

第三條 本辦法所稱建設(shè)科技計劃項目是指由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，通過政策引導或以財政資金資助，按照項目管理方式實施的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政策與管理研究，以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用的相關(guān)活動，支持范圍包括產(chǎn)學研結(jié)合科技創(chuàng)新、工程建設(shè)標準化、建筑節(jié)能、建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、無障礙建設(shè)等。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責組織項目申報，編制年度項目計劃，組織中期檢查，組織項目驗收并對成果進行管理，并根據(jù)需要委托有關(guān)機構(gòu)和專家協(xié)助做好項目的過程管理。

第五條 建立并實施信用管理制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責建立單位和個人信用檔案、評價體系和數(shù)據(jù)庫，對項目承擔單位、項目負責人和審查專家的信用狀況進行記錄和評價，并以此作為項目審查和專家遴選的重要依據(jù)。

第二章 項目申報與立項

第六條 建設(shè)科技計劃項目的申報面向全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房（地）產(chǎn)、住房保障、公用事業(yè)、園林、城市管理等部門，以及相關(guān)企事業(yè)單位、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)學（協(xié)）會等建設(shè)科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用單位。

第七條 建設(shè)科技計劃項目的申報采取公開征集或定向申報等方式。

公開征集是指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，發(fā)布年度建設(shè)科技計劃項目申報指南，明確項目申報的重點支持范圍，受理社會有關(guān)機構(gòu)和單位的自愿申報。

定向申報是指省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要及建設(shè)科技發(fā)展動態(tài)，經(jīng)過調(diào)研、專家研討等方式提出重要項目需求，并組織相關(guān)單位申報。

第八條 建設(shè)科技計劃項目申報單位根據(jù)項目或單位的隸屬關(guān)系，向具有推薦資格的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或單位提交申報材料。

各市州、縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可推薦本地區(qū)申報的建設(shè)科技計劃項目，中央在湘和省屬相關(guān)企事業(yè)單位、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)學（協(xié)）會可推薦本單位申報的項目。推薦單位負責對項目申報材料的真實性進行審核。

第九條 建設(shè)科技計劃申報項目應(yīng)具備以下基本條件：

（一）申報項目應(yīng)屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展重點技術(shù)領(lǐng)域和重點支持范圍，且符合國家和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)及科技政策，創(chuàng)新性強，技術(shù)水平達到省內(nèi)領(lǐng)先或更高，且具有較強的推廣和應(yīng)用價值，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級有積極作用。

（二）申報單位應(yīng)具有獨立法人資格，具備完成計劃項目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力。鼓勵采取以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的方式進行聯(lián)合申報。多單位聯(lián)合申報的項目，牽頭單位應(yīng)與合作單位簽訂合作協(xié)議，事先書面約定各方在項目實施和成果歸屬管理中的權(quán)利和義務(wù)。

（三）申報項目擬采取的方法、技術(shù)路線及實施方案先進可行，預(yù)期目標定位合理，并已具有一定的工作基礎(chǔ)和研究條件。

（四）項目實施應(yīng)成立項目組。項目組負責人應(yīng)是項目的實際主持人，一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，在所申報領(lǐng)域內(nèi)有較突出的成就。項目組成員一般不少于5人，高級職稱人員不少于3人，各成員分工明確。

（五）申報項目經(jīng)費預(yù)算合理，財務(wù)管理制度健全。

（六）申報項目的有關(guān)材料內(nèi)容真實，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛，項目申報單位承諾對此承擔相應(yīng)責任。

第十條 申報項目經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或其委托的有關(guān)機構(gòu)形式審查合格后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或其委托的有關(guān)機構(gòu)組織項目評審或論證。項目評審或論證采取會議或函審等方式進行。評審或論證結(jié)果作為建設(shè)科技計劃項目立項決策的重要依據(jù)。

第十一條   省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)評審或論證結(jié)果，擬定年度項目計劃，確定項目承擔單位。

第十二條   省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與項目承擔單位簽訂建設(shè)科技計劃項目合同。項目合同是項目實施、管理和驗收的主要依據(jù)。

第三章 項目啟動與中期管理

第十三條 項目合同簽訂之后，項目承擔單位正式成立項目組，根據(jù)項目合同擬定項目實施方案后報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請有關(guān)專家分批或重點組織召開年度項目啟動會議。項目承擔單位按照專家意見對項目實施方案進行調(diào)整后報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

第十四條 項目承擔單位應(yīng)按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意的項目實施方案組織實施，不得隨意變更項目合同內(nèi)容和實施方案。如確實需要進行適當調(diào)整的，由項目承擔單位及時提出申請，明確調(diào)整的內(nèi)容，經(jīng)報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查同意后，按調(diào)整后的內(nèi)容實施。

第十五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)項目進展情況對項目實施進行中期檢查，并對中期檢查情況進行公示。項目中期檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）項目是否按照經(jīng)認可的方案組織實施。

（二）項目取得的階段性成果及其質(zhì)量。

（三）項目實施遇到的主要問題。

（四）項目下一階段的工作計劃。

（五）財政資金支持的項目經(jīng)費開支與管理情況。

第十六條 建設(shè)科技計劃項目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情形之一時應(yīng)予以調(diào)整或撤銷：

（一）項目未經(jīng)我廳同意暫停實施，半年以上未有效開展工作的。

（二）未經(jīng)同意擅自變更合同、實施方案，或未按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行的。

（三）項目負責人不能正常組織項目實施，或項目實施的客觀情形發(fā)生重大變化，項目無法繼續(xù)實施的。

（四）工作思路、技術(shù)路線不合理，組織管理不力，不能達到預(yù)期目標，或因政策調(diào)整和實踐證明項目失去價值的。

（五）因項目實施造成或可能引起嚴重損害公共利益的情形發(fā)生的。

（六）中期檢查發(fā)現(xiàn)項目承擔單位或負責人存在嚴重違反國家和省相關(guān)財務(wù)管理制度和財經(jīng)紀律的。

（七）項目合同約定可以調(diào)整、撤銷項目的其它情形。

第三章 項目驗收

第十七條 建設(shè)科技計劃項目完成合同約定的任務(wù)，并取得預(yù)期成果后應(yīng)及時驗收。項目驗收主要考察項目是否按計劃和要求完成了約定任務(wù)，同時，對項目實施進行評價。

第十八條 項目已完成約定的全部任務(wù)，在實施期限屆滿一個月前，項目承擔單位應(yīng)及時提出驗收申請，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織驗收。

第十九條 對不能按時驗收的項目，在實施期限屆滿一個月前，項目承擔單位應(yīng)及時提出延期驗收申請，經(jīng)同意后按調(diào)整的時間辦理驗收手續(xù)，驗收延期時間不超過一年。項目未按時驗收又未經(jīng)同意延期的，撤銷項目資格。

第二十條 項目驗收分為會議驗收和函審驗收兩種形式。驗收主要依據(jù)項目計劃文件、項目合同書、項目實施方案、執(zhí)行期間下達的有關(guān)文件，以及相關(guān)的專項管理辦法和規(guī)定。

第二十一條   與項目實施相關(guān)的主要成果必須在顯著位置標注“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科學技術(shù)計劃項目”和項目編號。未標注的不能列入該項目成果范圍和作為驗收依據(jù)。

第二十二條   驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收。凡有下列情形之一的，不予通過驗收：

（一）未完成合同任務(wù)的；

（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，不完整，弄虛作假的；

（三）未經(jīng)同意變更項目合同或?qū)嵤┓桨傅模?/p>

（四）剽竊、抄襲他人成果，違反職業(yè)道德或有知識產(chǎn)權(quán)爭議的；

（五）項目合同約定不予通過驗收的其它情形。

第二十三條   未通過驗收的建設(shè)科技計劃項目應(yīng)及時進行整改，整改后仍不能滿足驗收要求的撤銷項目資格。整改時限不超過六個月。

第二十四條   省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳適時對項目驗收情況進行通報。對通過驗收的建設(shè)科技計劃項目，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)驗收證書。未經(jīng)驗收和驗收不合格的建設(shè)科技計劃項目，承擔單位不得以建設(shè)科技計劃項目的名義進行與事實不符的宣傳。

第四章 項目經(jīng)費管理

第二十五條   積極試行項目資助經(jīng)費滾動支持制度。對取得了重要階段性成果并需要申請財政資金補助的項目，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同相關(guān)部門對項目實施進行評估，評估結(jié)論作為對項目是否繼續(xù)予以資助和年度經(jīng)費安排的重要依據(jù)。

第二十六條   湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)科技計劃項目財政資助經(jīng)費納入承擔單位財務(wù)統(tǒng)一管理，按照國家和省相關(guān)經(jīng)費管理規(guī)定，實行獨立核算、專款專用，并接受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。任何單位、個人不得克扣、擠占或挪用項目財政資助經(jīng)費。

第二十七條   項目立項后發(fā)生的專家咨詢費和會務(wù)費由項目承擔單位承擔。

第二十八條   按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定撤銷項目資格的，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門追回財政資助經(jīng)費，三年內(nèi)不受理該項目承擔單位和負責人的項目申報，情節(jié)嚴重的將通報相關(guān)部門。

第五章 附　則

第二十九條   建設(shè)科技計劃項目的管理除遵守本辦法外，還應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和專項管理規(guī)定。

第三十條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第三十一條   本辦法自2018年8月20日起施行，有效期至2023年8月19日止。