湖南省建筑施工安全文明示范工程

湖南省建筑施工安全文明示范工程管理辦法

第一章   總  則

第一條  為了加強(qiáng)全省建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工管理，提高全省建筑工程安全文明施工水平，規(guī)范建筑施工安全文明示范工程申報(bào)及評選工作，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146—2004）等有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條  本辦法所稱“安全文明示范工程”（以下簡稱為“示范工程”）是指施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量達(dá)到國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工水平高于全省一般水平，經(jīng)施工企業(yè)推薦納入建設(shè)行政主管部門創(chuàng)建目標(biāo)管理范圍，能對全省安全文明施工起到典型示范作用，符合本辦法所規(guī)定的評定條件，經(jīng)湖南省建設(shè)行政主管部門審核并行文表彰的工程項(xiàng)目。

第四條  湖南省建筑施工“示范工程”的評選由施工企業(yè)自愿創(chuàng)建申報(bào)，采取專家評審、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。

湖南省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑施工“示范工程”評選工作的監(jiān)督管理，湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站具體組織。

第二章  創(chuàng)建條件

第五條  具有相應(yīng)施工資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)承建的本省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，符合以下條件，均可申報(bào)創(chuàng)建“示范工程”：

（一）建筑面積8000平方米以上的單體房屋建筑或30000平方米以上的住宅小區(qū)，或工程造價(jià)在2000萬元以上的城市道路橋梁、市政公用設(shè)施；

（二）已通過開工安全生產(chǎn)條件審查、辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)、依法取得施工許可證；

（三）施工企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定配備項(xiàng)目管理班子，明確工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)投入；

（四）項(xiàng)目實(shí)施過程能夠較好執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為，管理規(guī)范，工程資料真實(shí)有效；

（五）在工程施工過程中未發(fā)生重傷1人及以上的施工安全責(zé)任事故，未被建設(shè)行政主管部門記錄公示嚴(yán)重不良行為，未在?。ú浚┘?jí)監(jiān)督檢查中被通報(bào)批評。

第六條  工程項(xiàng)目存在裝飾裝修、安裝工程由建設(shè)單位直接分項(xiàng)發(fā)包或施工單位分包，且裝飾裝修、安裝工程造價(jià)在1000萬元以上，裝飾裝修、安裝工程的施工單位具備本辦法第五條第（二）（三）（四）（五）款規(guī)定的，可以作為參建單位申報(bào)創(chuàng)建“示范工程”。

第三章  “示范工程”的創(chuàng)建

第七條  創(chuàng)建“示范工程”的工程項(xiàng)目（以下簡稱“創(chuàng)建項(xiàng)目”），在開工前，應(yīng)列入建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，編制《創(chuàng)建安全文明示范工程工作方案》。在工程項(xiàng)目開工至基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)工程施工前，由企業(yè)向工程項(xiàng)目的市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出創(chuàng)建“示范工程”申請。申請材料應(yīng)包括：

（一）創(chuàng)建安全文明示范工程申請表（附表1）；

（二）創(chuàng)建安全文明示范工程工作方案；

（三）工程項(xiàng)目現(xiàn)場平面布置圖；

（四）本辦法第五條規(guī)定的相關(guān)證明材料。

省管工程項(xiàng)目向省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站提出創(chuàng)建“示范工程”申請。

第八條  市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到企業(yè)創(chuàng)建“示范工程”申請后，5個(gè)工作日內(nèi)到該項(xiàng)目施工現(xiàn)場對申請材料進(jìn)行核實(shí)；對現(xiàn)場安全文明施工情況按照《創(chuàng)建湖南省安全文明示范工程檢查評分表（創(chuàng)建申報(bào)）》（附表2）的內(nèi)容進(jìn)行檢查。檢查評分分值在80分以上、保證項(xiàng)目全部符合要求及申報(bào)材料核實(shí)結(jié)果符合申報(bào)條件的，市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將其確定為創(chuàng)建項(xiàng)目，進(jìn)行備案登記并建立監(jiān)督檔案，在該創(chuàng)建項(xiàng)目入口的顯要位置懸掛“創(chuàng)建安全文明示范工程”公示牌，注明投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 動(dòng)態(tài)監(jiān)管

第九條  市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對確定的創(chuàng)建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行掛牌、摘牌動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度。創(chuàng)建項(xiàng)目掛牌后，存在違反相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，相關(guān)市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對其實(shí)施摘牌處理。

第十條  市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對掛牌后的創(chuàng)建項(xiàng)目按照本辦法相關(guān)附表內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。檢查分基礎(chǔ)（附表3）、主體（附表4）和裝飾（附表5）三個(gè)階段。其中，基礎(chǔ)和裝飾階段的檢查評分各不得少于1次；主體3層和主體封頂前的檢查評分各不得少于1次，檢查結(jié)果分別錄入創(chuàng)建項(xiàng)目的監(jiān)督檔案和備案登記臺(tái)帳。

第十一條  摘牌處理分臨時(shí)摘牌和永久摘牌。

創(chuàng)建項(xiàng)目在施工過程中存在下列情況之一的，由相關(guān)市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行臨時(shí)摘牌：

（一）市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患簽發(fā)整改通知不及時(shí)整改的，或簽發(fā)停工整改通知的；

（二）在市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按本辦法檢查中，評分達(dá)不到80分的；

（三）在施工過程中出現(xiàn)施工安全重大危險(xiǎn)源未及時(shí)補(bǔ)錄的；

（四）不按照已經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案施工的；

（五）發(fā)生危害市政管線事件的；

（六）由于噪聲、揚(yáng)塵及污染造成周邊群眾投訴及相關(guān)管理部門警告整改不力的。

創(chuàng)建項(xiàng)目在施工過程中存在下列情況之一的，由市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行永久摘牌：

（一）發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的；市州建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患并簽發(fā)停工整改兩次以上的；有嚴(yán)重不良行為記錄的；

（二）發(fā)生重傷1人及以上施工安全事故的；發(fā)生雖無人員傷亡但性質(zhì)嚴(yán)重或社會(huì)影響惡劣的施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（三）存在違反工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的階段性檢查評分中，保證項(xiàng)目不符合規(guī)定要求或評分在60分以下的；

（五）發(fā)生重大危害市政管線事故的；

（六）由于噪聲、揚(yáng)塵及污染造成周邊群眾集體投訴并受到相關(guān)主管部門行政處罰的；

（七）拖欠農(nóng)民工工資，造成不良影響的；

（八）發(fā)生惡性病疫或群體性食物中毒的；

（九）受到?。ú浚┘?jí)檢查通報(bào)批評的；

（十）發(fā)生造成較大社會(huì)影響的有責(zé)投訴、治安案件等其他事件的；

（十一）不按照已經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案施工，且不及時(shí)糾正的；

（十二）受到臨時(shí)摘牌處理兩次的，或受到臨時(shí)摘牌處理15日內(nèi)未能重新掛牌的。

第十二條 受到臨時(shí)摘牌處理的創(chuàng)建項(xiàng)目在整改完畢后，經(jīng)市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查合格的，方可重新掛牌。受到永久摘牌處理的創(chuàng)建項(xiàng)目取消其創(chuàng)建“示范工程”資格。

第十三條 市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將確定的創(chuàng)建項(xiàng)目的創(chuàng)建信息及時(shí)錄入“湖南省建筑施工安全文明示范工程創(chuàng)建信息平臺(tái)”（湖南建設(shè)工程質(zhì)量安全信息網(wǎng)），并適時(shí)更新創(chuàng)建信息。創(chuàng)建信息包括創(chuàng)建項(xiàng)目的申請時(shí)間，掛牌、摘牌以及重新掛牌等信息的變更和簡要說明。

創(chuàng)建信息在錄入或變更時(shí)，市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將《湖南省建筑施工安全文明示范工程創(chuàng)建信息表》（附表6）及時(shí)報(bào)送湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站。

第十四條  湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站對各市州上報(bào)的創(chuàng)建信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，對不符合創(chuàng)建條件的，在“湖南省建筑施工安全文明示范工程創(chuàng)建信息平臺(tái)”上退回創(chuàng)建信息，由市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)改正；對符合創(chuàng)建條件的，公布其創(chuàng)建信息（湖南工程質(zhì)量安全信息網(wǎng)上），接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章  推廣示范

第十五條 市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣“示范工程”，組織本地區(qū)的企業(yè)、工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員等相關(guān)人員，到創(chuàng)建項(xiàng)目施工現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。每個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目在創(chuàng)建期間組織觀摩學(xué)習(xí)次數(shù)不得少于1次。

創(chuàng)建項(xiàng)目所在施工企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)其它工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員等相關(guān)人員，到本企業(yè)創(chuàng)建項(xiàng)目施工現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。在創(chuàng)建期間組織觀摩學(xué)習(xí)次數(shù)不得少于2次。

第十六條 對創(chuàng)建項(xiàng)目的每次觀摩學(xué)習(xí)，應(yīng)由觀摩代表簽署評價(jià)意見并錄入創(chuàng)建項(xiàng)目的監(jiān)督檔案和備案登記臺(tái)帳，作為創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)評審“示范工程”的重要資料。

第六章  申報(bào)和評審

第十七條 湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站對經(jīng)市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)推薦申報(bào)的“示范工程”實(shí)行全數(shù)評選。創(chuàng)建項(xiàng)目在工程外墻裝飾完工后，仍符合本辦法規(guī)定的，由市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)將創(chuàng)建項(xiàng)目的申報(bào)材料及時(shí)報(bào)送湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站。申報(bào)資料包括：

（一）湖南省安全文明示范工程申報(bào)表（附表7）；

（二）創(chuàng)建過程介紹（不少于1500字）；

（三）接受觀摩學(xué)習(xí)的情況以及觀摩代表簽署的評價(jià)意見；

（四）市州建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對申報(bào)、基礎(chǔ)、主體、裝修階段安全文明檢查評分表；

（五）反映工程安全文明施工（含農(nóng)民工學(xué)校）的音像資料；

（六）主體工程竣工驗(yàn)收記錄以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督意見；

（七）本辦法第七條規(guī)定的創(chuàng)建“示范工程”申報(bào)材料。

第十八條  湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站應(yīng)根據(jù)市州錄入的創(chuàng)建信息，在創(chuàng)建項(xiàng)目主體封頂前，適時(shí)組織有關(guān)專業(yè)人員組成“示范工程”復(fù)查專家組，對創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，核查本辦法規(guī)定的相關(guān)資料。復(fù)查專家組應(yīng)按照各階段檢查評分表對保證項(xiàng)目進(jìn)行審核；根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，按照實(shí)際創(chuàng)建階段的檢查評分表進(jìn)行評分。審核及評分情況作為“示范工程”評選的重要依據(jù)。復(fù)查專家組由具有高級(jí)及以上職稱人員擔(dān)任，且不少于3人；復(fù)查次數(shù)不得少于1次。

在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建項(xiàng)目存在工程質(zhì)量或安全文明施工重大問題的，或保證項(xiàng)目審核時(shí)發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)以上評為不符合要求的，或復(fù)查評分低于80分的，湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站書面通知相關(guān)市州建設(shè)行政主管部門或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)取消其評選“示范工程”資格。

第十九條 湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站于每年12月份，對申報(bào)“示范工程”的申報(bào)材料和復(fù)查評分情況進(jìn)行匯總和審查。符合評選“示范工程”條件的創(chuàng)建項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)湖南省建設(shè)廳審核批準(zhǔn)并公示7天后行文表彰。

第七章 附 則

第二十條 本辦法由湖南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自2009年10月15日起施行。