長春市標準示范化工地

吉林省房屋建筑工程施工標準化管理辦法

第一章  總  則

第一條  為促進我省建筑行業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，弘揚建筑業(yè)企業(yè)的工匠精神。促進我省建筑工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，進一步加強全省房屋建筑工程施工過程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量標準化施工水平，健全完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系、加強項目管理、文明施工管理，推動全省房屋建筑工程施工標準化管理達標考核工作，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域從事房屋建筑工程施工的本地及外地入吉建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)承建的房屋建筑工程項目（以下簡稱建筑工程）適用本辦法。

第三條  房屋建筑工程施工標準化管理達標考核（以下簡稱達標考核）是指對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)及相關人員在施工現(xiàn)場從事建筑活動的考核、評價。

第四條  建筑工程施工標準化管理應按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，嚴格執(zhí)行建筑工程有關法律法規(guī)和強制性標準，以施工現(xiàn)場為中心，以參建各方主體行為和工程實體質(zhì)量、安全、文明施工控制標準化為重點，建立企業(yè)和工程項目自我約束、自我完善、持續(xù)改進的項目管理工作機制，嚴格落實工程參建各方主體責任，全面提升建筑工程標準化管理水平。

第二章  職  責

第五條  省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省達標考核的管理工作。

第六條  市（州）級及省直管縣（市）建設主管部門應當根據(jù)職責分工，對屬地建筑工程施工工地的標準化管理工作進行監(jiān)督、檢查、指導，定期分析、匯總管轄范圍內(nèi)的建筑工程項目施工現(xiàn)場標準化工作有關情況，并將分析、匯總、推薦結(jié)果按照有關規(guī)定報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。

第七條  縣級、市轄區(qū)及開發(fā)區(qū)（以下簡稱縣（市））建設主管部門應當根據(jù)職責分工，對屬地管轄范圍內(nèi)的建筑工程施工工地的標準化管理工作進行監(jiān)督、檢查、指導，定期分析、匯總管轄范圍內(nèi)的建筑工程項目施工工地標準化工作有關情況，并將分析、匯總、推薦結(jié)果按照有關規(guī)定報送所屬市（州）級建設主管部門。

第八條  建設單位應對建筑工程質(zhì)量、安全負首責，要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、標準，支持、鼓勵、督促施工、監(jiān)理、檢測單位進行施工現(xiàn)場標準化管理。認真履行質(zhì)量、安全職責，為建筑施工標準化管理提供必要的條件，對施工、監(jiān)理單位申報建筑工程施工標準化管理示范工地提供各方面支持。

第九條   施工單位是施工現(xiàn)場標準化管理的實施主體，要成立企業(yè)標準化管理領導小組，負責制定本企業(yè)施工現(xiàn)場標準化管理標準。

（一）工程開工前，需制定施工現(xiàn)場標準化管理實施方案，要求圖文并茂，應包括結(jié)構(gòu)工程和裝飾、安裝工程等，措施要明確、具體，要有針對性、可操作性。

（二）施工現(xiàn)場標準化管理的標識要齊全、清晰，在施工全過程落實質(zhì)量責任制和樣板施工，要積極采用新技術、新工藝以及精品細部做法，實現(xiàn)施工全過程的質(zhì)量標準化管理。

第十條  監(jiān)理單位要認真履行職責，嚴格審核施工組織設計和施工現(xiàn)場標準化管理實施方案，做到“事前預控、事中監(jiān)控、事后驗控”，實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)理。

第十一條 檢測機構(gòu)要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的標準規(guī)范，對出具的檢測報告負責。

第十二條  施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)是施工標準化管理的具體實施單位，應成立施工現(xiàn)場標準化管理領導小組，組長為建設單位現(xiàn)場負責人，成員為施工單位項目經(jīng)理、技術負責人；監(jiān)理單位項目總監(jiān)、項目監(jiān)理工程師；檢測機構(gòu)的項目負責人。

領導小組職責：負責施工現(xiàn)場標準化管理的計劃安排、指揮調(diào)度、檢查落實，并將檢查情況記錄在《施工標準化管理檢查考評表》中（見附件2）。

第三章 現(xiàn)場管理

第十三條  技術交底落到實處。

（一）在施工現(xiàn)場設置班前講評臺。通過講評臺，向工人宣講施工工藝好的做法和質(zhì)量常見問題防治措施，現(xiàn)場依據(jù)實物樣板進行技術交底。

（二）實施技術交底或《作業(yè)指導書》掛牌。在工序施工開始前，針對施工中的重點、難點、關鍵點，現(xiàn)場掛牌，簡圖、圖片、文字相結(jié)合，注明作業(yè)條件及質(zhì)量安全要求、施工準備、操作流程、操作工藝及要點、檢查的手段方法及標準、成品保護要點、責任人和執(zhí)行人。

第十四條  施工過程中資料和工程進度必須同步，簽字不得早簽、遲簽、代簽。

第十五條  施工過程必須留存影像資料。

第十六條  建立工程樣板引路機制。

（一）由建設單位負責，按照合同內(nèi)容安排相應的施工單位實施。

（二）保障性住房項目、校舍工程必須經(jīng)過驗收的實物樣板作為施工的質(zhì)量標準。

（三）現(xiàn)場應設置樣板集中展示區(qū)。

（四）可根據(jù)工程施工中的重點和難點，確定實物樣板內(nèi)容。

（五）受條件限制無法制作實物樣板的，應有圖片樣板并配以文字介紹。

第十七條  做好標識檢查、驗收記錄。

（一）設置單位：施工、監(jiān)理單位分別填寫檢查。

每施工完一段，施工、監(jiān)理單位分別進行實測實量，并將結(jié)果如實地填寫在質(zhì)量標識簽內(nèi)，標識簽粘貼在受檢部位，公示檢查結(jié)果。

（二）設置形式：蓋章、張貼紙面記錄均可。

（三）檢查部位：砌體結(jié)構(gòu)的全部承重墻、柱；框架結(jié)構(gòu)的框架柱、剪力墻和主要的填充墻。

（四）標注內(nèi)容：墻、柱垂直度、平整度、軸線位移、截面尺寸、外墻上下窗偏移等。

第四章  考核內(nèi)容

第十八條  房屋建筑工程施工標準化管理考核實行量化打分制，存在的問題作為企業(yè)標準化管理不良行為予以記錄?？己藘?nèi)容包括質(zhì)量管理、安全管理、項目管理、文明施工等四個方面內(nèi)容，總分為100分。

打分采取加權平均值方式，對于各項檢查表格（見附件2）的檢查分數(shù)，分別采取以下公式計算實際應得分，再匯總計算總分：

實際應得分=實際得分/應得分×（表格）總分

第十九條  工程質(zhì)量（滿分45分）。包括工程建設有關責任主體和機構(gòu)質(zhì)量行為和工程質(zhì)量管理等考核內(nèi)容。工程質(zhì)量檢查按現(xiàn)行國家規(guī)范標準、行業(yè)標準、地方標準和有關規(guī)定執(zhí)行。

有下列情況之一的，本項不得分：

（一）     未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（二）     發(fā)生結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或發(fā)生嚴重質(zhì)量常見問題的；

（三）     地基基礎或主體工程無質(zhì)量保證資料的；

（四）     項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場履職的；

（五）     檢測報告存在虛假行為的。

第二十條  安全管理滿分40分。包括安全管理體系、安全措施費、安全教育培訓、安全技術交底、專項施工方案、安全檢查、應急救援預案、安全技術資料、臨時用電、起重設備及小型機具設施、腳手架及模板支架、高處作業(yè)吊籃、安全防護、物料鋼平臺及移動式作業(yè)平臺、深基坑等考核內(nèi)容。

有下列情況之一的，本項不得分：

（一）     項目未設置安全管理機構(gòu)，未配備專職安全員的；

（二）     未建立安全生產(chǎn)責任制的；

（三）     未編制危險性較大分部分項工程專項方案的；

（四）超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程專項方案未按規(guī)定組織專家論證、未按專家論證方案實施的；

（五）起重設備未辦理備案和使用登記手續(xù)、未經(jīng)檢驗檢測合格使用的；

（六）現(xiàn)場存在重大安全隱患未及時整改的；

（七）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

第二十一條  項目管理（滿分5分）。包括項目管理機構(gòu)、項目管理制度、施工組織設計（方案）及專項方案（措施）、合同管理、施工許可、實名制工作開展情況、工程款支付、材料設備臺賬證明等考核內(nèi)容。

有下列情況之一的，本項不得分：

（一）未按《建設工程項目管理規(guī)范》規(guī)定，在施工現(xiàn)場設立項目經(jīng)理部的；項目管理人員配備不符合相關規(guī)定，項目經(jīng)理兼職兩個及以上工程項目的；

（二）未依法簽訂施工合同的；

（三）工程款支付及材料、設備采購主體單位與工程投標、合同約定不一致，存在嚴重違法違規(guī)行為的。

第二十二條  文明施工（滿分10分）。包括施工現(xiàn)場標牌、現(xiàn)場圍擋、建筑揚塵治理、封閉管理、施工場地、材料管理、現(xiàn)場宿舍、臨時用房、消防安全、生活設施、輔助生活設施等考核內(nèi)容。

有下列情況之一的，本項不得分：

（一）沒有施工總平面圖，臨時設施、材料堆放違法侵占道路或危及公共安全的；

（二）消防設施不能滿足消防安全要求的。

第五章  考核方式

第二十三條  建筑工程施工標準化管理考核實行企業(yè)自查自評、監(jiān)管部門日常檢查與重點抽查相結(jié)合的方式。

建筑企業(yè)應建立健全質(zhì)量安全管理體系，加強對于建筑工程施工標準化管理工作進行自查；應按照本辦法要求每月對施工標準化管理情況進行自評，并向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設主管部門每季度報送自評報告。外省施工、監(jiān)理企業(yè)可由項目部代為自評，但每半年至少應由企業(yè)進行一次自評。

市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織開展日常檢查工作，檢查應覆蓋所有在建項目，質(zhì)量管理、安全管理、項目管理、文明施工可分別檢查、統(tǒng)一匯總評分并進行通報，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況決定檢查次數(shù)，一般情況年度檢查不少于二次。

省住房城鄉(xiāng)建設廳每年對經(jīng)各市（州）住房城鄉(xiāng)建設主管部門推薦的工程項目采取“雙隨機”的模式進行抽查，對抽查項目進行考核評分，并將檢查情況通報全省。

第二十四條  市（州）、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強施工現(xiàn)場檢查信息的采集、整理和歸檔工作，及時將信息錄入吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺的施工現(xiàn)場管理子系統(tǒng)，運用信息化手段對全省建筑工程施工實施標準化管理。

第二十五條  建筑工程施工標準化管理考核總分在70分及以上的為合格，低于70分或其中一項不得分為不合格。

第二十六條  建筑工程施工有下列情形之一的，考核結(jié)果直接確定為不合格。

（一）未在工程開工前辦理施工許可證、安全生產(chǎn)許可證的，或者安全生產(chǎn)許可證到期未延續(xù)的；

（二）項目施工、監(jiān)理企業(yè)、檢測機構(gòu)超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師超越執(zhí)業(yè)資質(zhì)規(guī)定范圍從事執(zhí)業(yè)活動的；

（三）項目發(fā)生一般及以上質(zhì)量事故或一般及以上安全事故，事故調(diào)查結(jié)論為施工、監(jiān)理單位責任的；

（四）存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及串標、圍標等違法違規(guī)行為的；

（五）施工現(xiàn)場揚塵治理違反國家和省有關規(guī)定，造成嚴重環(huán)境污染的;

（六）項目建設、施工、監(jiān)理、檢測單位在吉林省范圍內(nèi)因違法違規(guī)行為被各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處罰或記錄公示嚴重不良行為，或在?。ú浚┘墮z查中被通報批評的。

第二十七條  市（州）住房城鄉(xiāng)建設主管部門在每年二、三季度末將本地區(qū)考核情況上報省住房城鄉(xiāng)建設廳。

省住房城鄉(xiāng)建設廳將按年度通報全省建筑工程施工標準化管理考核結(jié)果，并在門戶網(wǎng)站、吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺向社會公布，作為企業(yè)信用綜合評價、市場準入、工程擔保和評優(yōu)評獎的重要依據(jù)。

第六章  考核評比

第二十八條  工程項目規(guī)模達到以下標準，企業(yè)可自愿申報“省、市級標準化管理示范工地”。

（一）公共建筑工程建筑面積5000平方米及以上；

（二）單棟住宅工程建筑面積5000平方米及以上；住宅小區(qū)建筑面積30000平方米及以上；

第二十九條  建筑工程開工后一個月以內(nèi)，項目的施工單位應填寫《建筑工程施工標準化管理示范工地申報表》（附件1），并附《建筑工程施工標準化管理示范工地創(chuàng)建計劃》上報當?shù)亟ㄔO行政主管部門。

第三十條  對于歷次檢查評分最高分達到80分及以上，且無檢查評分為不合格的項目，每年6月底及9月底，項目施工單位可向?qū)俚厥校ㄖ荩┙ㄔO行政主管部門申報《市級建筑工程施工標準化管理示范工地申報表》（附件1），并由當?shù)刎撠燀椖渴┕藴驶芾淼馁|(zhì)量管理、安全管理、項目管理、文明施工各項檢查工作的監(jiān)管部門簽署意見。

屬地市（州）建設行政主管部門應對初審合格的項目，組織專家，到施工現(xiàn)場進行復查，復查評分80分及以上的，授予“市級標準化管理示范工地”稱號。

第三十一條  對于獲得“市級標準化管理示范工地”稱號且復查評分90分及以上的工程，企業(yè)可向省住建廳申報《省級建筑工程施工標準化管理示范工地申報表》（附件1）。

省住建廳應對初審合格的項目，組織專家，到施工現(xiàn)場進行復查，復查評分90分及以上的，授予“省級標準化管理示范工地”稱號。

第三十二條  獲得標準化管理示范工地的工程項目，應在項目入口的顯要位置懸掛“吉林省建筑工程施工標準化管理示范工地”或“××市（州）建筑工程施工標準化管理示范工地”公示牌，注明投訴電話或其他渠道，接受社會監(jiān)督。

沒有獲得省、市級標準化管理示范工地的工程項目，不得申報省、市級優(yōu)質(zhì)工程。

第三十三條  各級建設主管部門對獲得省、市級標準化管理示范工地的項目實行動態(tài)監(jiān)管，在工程竣工驗收合格前，各級建設主管部門對建筑工程施工標準化管理評分，得分低于所獲得省、市級標準化管理示范工地應得分數(shù)的，第一次不合格將由檢查部門進行警告，第二次不合格將由示范工地授予部門摘牌和公示。

第三十四條  在吉林省行政區(qū)域內(nèi)注冊的建筑業(yè)企業(yè),對獲評省、市級標準化管理示范工地（工程）的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，招標人采用“綜合評估法”進行評標時，予以加分。獲省級標準化管理示范工地的項目負責人加3分，有效期2年；獲市級標準化管理示范工地的項目負責人加1分，有效期2年。對獲得省、市標準化管理示范工地的檢測機構(gòu)在同年度的信用評級給予支持加分。

第三十五條  考核不合格的施工現(xiàn)場，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)具體情況提出處理意見，并限期整改。

一年內(nèi)兩次考核不合格的施工現(xiàn)場，或同一企業(yè)有兩個以上整改后仍不合格的施工現(xiàn)場，對責任企業(yè)通報批評，對企業(yè)、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和檢測機構(gòu)項目負責人記入不良行為記錄，本年度信用評級定為D級，禁止參加年度評優(yōu)評獎，暫停依法必須進行招標項目投標資格3—6個月。對于發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全事故的加重處罰。

第七章  責任追究

第三十六條  各方責任主體及相關從業(yè)人員違反本辦法相應條款規(guī)定，將依據(jù)國家和省相關法律、法規(guī)處罰，并記入從業(yè)主體和人員不良行為記錄，與資質(zhì)、資格管理、信用評級、評先選優(yōu)和招投標掛鉤。

第三十七條  各級建設行政主管部門工作人員，在建筑工程施工標準化管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附則

第三十八條  本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十條  從本辦法印發(fā)之日起，《吉林省建筑施工現(xiàn)場標準化管理辦法（試行）》（吉建管〔2013〕7號）《吉林省建筑施工現(xiàn)場標準化管理達標考核辦法》（吉建管〔2016〕21號）同時廢止。