三明市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化

三明市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案

為貫徹《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的通知》精神，落實(shí)市委七屆八次會(huì)議作出的“大干150天，打好‘五大戰(zhàn)役’”的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑工地文明施工管理，打好城市建設(shè)戰(zhàn)役，提升城市面貌，改善建筑工地形象，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化工地），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

（一）2010年10月1日起，三明市區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）2011年7月1日起，各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的二級(jí)及以上(詳見(jiàn)原建設(shè)部令第158號(hào))房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）2012年1月1日起，全市納入施工許可范圍的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全面推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)、支持各縣（市、區(qū)）提前推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）為加強(qiáng)推行建筑工地標(biāo)化建設(shè)工作，市建設(shè)局成立推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市建設(shè)局黨委書記、局長(zhǎng)李衛(wèi)平擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市建設(shè)局紀(jì)委書記武民建、副局長(zhǎng)鄭禮群擔(dān)任，成員包括市建設(shè)局黨辦、建筑業(yè)科、城建科、質(zhì)安辦、市安全站、市質(zhì)監(jiān)站、市造價(jià)站。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考評(píng)辦，考評(píng)辦由市建設(shè)局黨辦與市安全站組成，具體工作由考評(píng)辦負(fù)責(zé)。

（二）各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立建筑工地標(biāo)化建設(shè)工作小組，制定具體方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，建立推行標(biāo)化工地長(zhǎng)效機(jī)制，要積極培育、發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立典型，督促企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的推行質(zhì)量和水平，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作。各縣（市、區(qū)）實(shí)施方案請(qǐng)于2010年10月1日前上報(bào)市建設(shè)局安全站。

三、督查考評(píng)辦法

建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行督查考評(píng)、掛牌公示制度。

（一）考評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ13-81-2006），評(píng)價(jià)依據(jù)為《福建省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化圖集》（以下簡(jiǎn)稱《圖集》）、《三明市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工管理的通知》（明建筑〔2010〕111號(hào)）及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),考評(píng)結(jié)果分為示范工地、達(dá)標(biāo)工地、不達(dá)標(biāo)工地三個(gè)等次。

（二）三明市區(qū)建筑工地每月進(jìn)行一次督查考評(píng)，督查考評(píng)以抽查形式開(kāi)展，考評(píng)不達(dá)標(biāo)工地在工地圍墻外醒目處予以掛牌向社會(huì)公示，考評(píng)不達(dá)標(biāo)工地在下一輪抽查時(shí)為必然考評(píng)工地?？荚u(píng)辦對(duì)各縣（市、區(qū)）每季度進(jìn)行一次督查考評(píng)，督查考評(píng)結(jié)果予以全市通報(bào)。

四、保障措施

（一）落實(shí)安全文明施工費(fèi)用制度。

建設(shè)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件或預(yù)算造價(jià)中應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定公布安全施工、文明施工、臨時(shí)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)（以下簡(jiǎn)稱安全文明施工費(fèi)用）的各項(xiàng)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與金額。建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂的施工合同中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列明安全文明施工費(fèi)用金額、支付方式、使用要求及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等有關(guān)條款，施工合同中對(duì)安全文明施工費(fèi)用費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃未作約定或約定不明的，合同工期在一年以內(nèi)的，建設(shè)單位預(yù)付安全文明施工費(fèi)用費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全文明施工費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的30%，剩余費(fèi)用可按實(shí)支付。施工過(guò)程中建設(shè)單位應(yīng)按合同約定將已發(fā)生的安全文明施工費(fèi)用及時(shí)支付給施工總承包單位，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)、文明施工各項(xiàng)措施，不得要求施工單位降低文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

施工企業(yè)在工程開(kāi)工前必須制定安全施工、文明施工、臨時(shí)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)的實(shí)施方案及其費(fèi)用的使用計(jì)劃，施工中應(yīng)單獨(dú)列出安全文明施工費(fèi)用清單及實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，以上費(fèi)用計(jì)劃及發(fā)生費(fèi)用應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審查后實(shí)施、支付。安全文明施工費(fèi)用應(yīng)做到專款專用，不得挪作他用。

工程監(jiān)理單位應(yīng)按施工合同約定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、《圖集》要求，對(duì)施工單位落實(shí)安全施工、文明施工、臨時(shí)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)措施，總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。

建設(shè)行政主管部門在招標(biāo)文件備案時(shí)，應(yīng)核查招標(biāo)文件中有關(guān)安全文明施工措施費(fèi)用的內(nèi)容，不符合規(guī)定的招標(biāo)文件不予備案，并要求招標(biāo)人整改。在發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)根據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，要求建設(shè)單位提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用預(yù)付憑證，對(duì)不具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，不予頒發(fā)施工許可證。

（二）建立建設(shè)工程安全文明施工評(píng)價(jià)制度。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合標(biāo)化工地督查考評(píng)結(jié)果，建立建設(shè)工程安全文明施工評(píng)價(jià)制度，并將建設(shè)工程安全文明施工評(píng)價(jià)結(jié)果作為安全文明施工措施費(fèi)用取費(fèi)依據(jù)。

建設(shè)工程安全文明施工評(píng)價(jià)結(jié)果分為不合格、合格、優(yōu)良三類。建設(shè)工程生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生一般(含一般)以上生產(chǎn)安全事故或違反基本建設(shè)程序或經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化工地考評(píng)為不達(dá)標(biāo)工地的，評(píng)價(jià)為安全文明施工不合格工程。建設(shè)工程生產(chǎn)過(guò)程中未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、標(biāo)準(zhǔn)化工地考評(píng)達(dá)標(biāo)的，評(píng)價(jià)為安全文明施工合格工程。生產(chǎn)過(guò)程中未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、標(biāo)準(zhǔn)化工地考評(píng)為示范工地的，評(píng)價(jià)為安全文明施工優(yōu)良工程。施工單位應(yīng)在完成施工合同約定的施工內(nèi)容后，立即向工程所在地建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程安全文明施工評(píng)價(jià)，提交《三明市建設(shè)工程安全文明施工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》（附件）。單位工程未完工的，不進(jìn)行建設(shè)工程安全文明施工評(píng)價(jià)。

建設(shè)工程安全文明施工評(píng)價(jià)為不合格工程的，建設(shè)單位不得向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)用，已經(jīng)支付的，必須在結(jié)算中扣除。評(píng)價(jià)為安全文明施工合格工程的，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定，支付安全文明施工措施費(fèi)用。評(píng)價(jià)為安全文明施工優(yōu)良工程的，建設(shè)單位應(yīng)100%支付安全文明施工措施費(fèi)用，并按合同約定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要實(shí)行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地常態(tài)化監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要把推行標(biāo)化工地建設(shè)與安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核相結(jié)合，與落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)相結(jié)合，與質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，與創(chuàng)優(yōu)評(píng)先工作相結(jié)合，與預(yù)選承包商名錄、政府投資項(xiàng)目代建單位名錄和企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)比工作相結(jié)合，要形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的監(jiān)督約束機(jī)制，努力推進(jìn)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

自2010年10月1日起，評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地或示范工地的工程，方可參加三明市優(yōu)質(zhì)工程或“閩江杯”優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地或示范工地的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，方可參加建設(shè)行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在招投標(biāo)、入選房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工預(yù)選承包商名錄、市級(jí)政府投資項(xiàng)目代建單位名錄時(shí)予以加分。凡是標(biāo)準(zhǔn)化考核不達(dá)標(biāo)的工程，除實(shí)行掛牌公示制度外，將采取對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)記分、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、進(jìn)行安全生產(chǎn)條件復(fù)查、企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定復(fù)查等措施。三明市建設(shè)局將把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)情況作為對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)局層級(jí)監(jiān)督檢查、年度安全目標(biāo)管理責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，加速推行標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是加強(qiáng)建筑業(yè)全體干部職工特別一線施工人員對(duì)《圖集》、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、推廣應(yīng)用，通過(guò)專題培訓(xùn)、會(huì)議、職工夜校、報(bào)紙宣傳等形式廣泛宣貫，要在建筑業(yè)內(nèi)形成“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、人本化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)、理念化創(chuàng)新”的發(fā)展理念，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作有序有效順利開(kāi)展。二是樹(shù)立典型，發(fā)揮典型示范作用，要及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)觀摩會(huì)、交流會(huì)、表彰總結(jié)會(huì)等形勢(shì)，表彰典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，加速標(biāo)準(zhǔn)化工作的推行步伐。

(二)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等工程建設(shè)各方責(zé)任主體，要落實(shí)主體責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地的重大意義，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，針對(duì)企業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，制定工地標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，建立健全管理體系和管理機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，層層落實(shí)，把標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求傳遞到每個(gè)崗位、每個(gè)職工，落實(shí)在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過(guò)程，要讓標(biāo)準(zhǔn)化工作成為習(xí)慣、習(xí)慣服從于標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)狠抓工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，帶動(dòng)企業(yè)管理體系、安全文明施工保證體系不斷完善，提高企業(yè)的整體管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)各縣（市、區(qū)）建設(shè)局及其安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工地標(biāo)準(zhǔn)化的艱巨性和重要性，要將推行標(biāo)準(zhǔn)化工地與日常監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來(lái)，作為建設(shè)行政主管部門及其建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)行政監(jiān)管職責(zé)的主要內(nèi)容。要加大宣傳的力度，積極培育本地區(qū)工地標(biāo)準(zhǔn)化的樣板，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，建立定期督查、定期交流、定期講評(píng)、定期通報(bào)等制度，確保推進(jìn)工作有序展開(kāi)。要做好分類指導(dǎo)工作，切實(shí)幫助參建各方責(zé)任主體提高管理水平，為工地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

附件：

三明市建設(shè)工程安全文明施工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表

安全備案編號(hào)：                                

工程名稱：                                    

施工單位：                              （蓋章）

項(xiàng)目經(jīng)理：_________________ 總監(jiān)：_____________

建設(shè)單位：________________________________（蓋章）

監(jiān)理單位：________________________________（蓋章）