濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵污染防治創(chuàng)優(yōu)工地

濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵污染防治創(chuàng)優(yōu)工地評(píng)審及獎(jiǎng)懲暫行辦法

第一章 總則

第一條為有效防治揚(yáng)塵污染，鼓勵(lì)建筑施工參建各方采用積極有效的揚(yáng)塵污染防治措施，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《濟(jì)南市深入推進(jìn)“十大行動(dòng)”加強(qiáng)大氣污染治理十大措施》、《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理若干措施》和濟(jì)南市《建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)圖集》相關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地、黃牌工地、黑牌工地的檢查、評(píng)審、認(rèn)定及獎(jiǎng)懲處理。

第三條根據(jù)監(jiān)管需要，設(shè)定揚(yáng)塵治理紅牌工地、黃牌工地和黑牌工地。紅牌工地經(jīng)申報(bào)、評(píng)審產(chǎn)生，黃牌工地和黑牌工地在評(píng)審及日常監(jiān)管中認(rèn)定。紅牌工地給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并懸掛紅牌工地標(biāo)志；黃牌、黑牌工地給予相應(yīng)處理，并懸掛黃牌或黑牌工地標(biāo)志，掛牌時(shí)間均為一個(gè)月。

第四條紅牌工地的申報(bào)、評(píng)審和授獎(jiǎng)，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，由施工總承包企業(yè)按規(guī)定程序申報(bào)。

第五條紅黃黑牌工地的檢查、評(píng)審、認(rèn)定及獎(jiǎng)懲工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)安站）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章紅牌工地申報(bào)

第六條 紅牌工地可與市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡(jiǎn)稱市安全文明工地）同時(shí)申報(bào)，由施工總承包、監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定程序組織進(jìn)行。申報(bào)時(shí)以中標(biāo)項(xiàng)目為單位，軌道交通建設(shè)工程以中標(biāo)標(biāo)段為單位進(jìn)行申報(bào)。

第七條 申報(bào)前，應(yīng)由初評(píng)小組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)是否具備紅牌工地評(píng)審的基本條件進(jìn)行審查，符合下列條件，并經(jīng)初評(píng)小組組長(zhǎng)簽字同意后方可進(jìn)行申報(bào)。

（一）已經(jīng)申報(bào)濟(jì)南市建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地；

（二）按照規(guī)定要求落實(shí)工程開(kāi)工前現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)必須安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控與揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與建設(shè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

第八條 符合申報(bào)條件的，由施工總承包單位辦理申報(bào)手續(xù)，并提交下列資料：

（一）《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地申報(bào)表》（見(jiàn)附件1）一式兩份；

（二）建筑施工揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案一份；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖一式一份。

第三章 評(píng)審內(nèi)容及要求

第九條紅牌工地的評(píng)審分為施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理硬件設(shè)施設(shè)置和揚(yáng)塵治理過(guò)程管理兩部分。揚(yáng)塵治理硬件設(shè)施設(shè)置內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置、場(chǎng)地硬化、車輛沖洗設(shè)施、降塵設(shè)施、裸露土地覆蓋及綠化、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備配置，具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地階段檢查評(píng)分表（硬件設(shè)施設(shè)置）》（見(jiàn)附件2）。過(guò)程管理內(nèi)容包括：文檔資料、物料存放、基坑回填、粉塵控制、作業(yè)面降塵、樓層及場(chǎng)地與道路清潔、應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)，具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地階段檢查評(píng)分表（施工過(guò)程管理）》。

第十條 參與紅牌工地評(píng)審的施工項(xiàng)目必須設(shè)置揚(yáng)塵治理硬件設(shè)施設(shè)備，并保證正常使用。在評(píng)審過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有其中一項(xiàng)不滿足要求的，視為不符合紅牌工地評(píng)審基本條件，初評(píng)小組應(yīng)按規(guī)定撤銷其評(píng)審資格。

第四章評(píng)審組織及評(píng)審程序

第十一條 評(píng)審工作分初評(píng)、復(fù)審和審核。市質(zhì)安站、市揚(yáng)塵辦負(fù)責(zé)組織初評(píng)和復(fù)審，市城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行審核。

（一）評(píng)審辦公室設(shè)在市質(zhì)安站，負(fù)責(zé)受理紅牌工地的申報(bào)、登記等日常管理工作。

（二）初評(píng)小組由市質(zhì)安站各監(jiān)督科室及各縣、區(qū)質(zhì)安站人員組成；市質(zhì)安站、市揚(yáng)塵辦組織相關(guān)專家組成評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)初評(píng)小組推薦的工程進(jìn)行復(fù)核、評(píng)審。

評(píng)審專家需由具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、從事建筑安全管理工作10年以上的專業(yè)人員擔(dān)任。

第十二條初評(píng)：初評(píng)小組結(jié)合日常監(jiān)督巡查，按照以下程序?qū)ι陥?bào)工地進(jìn)行初評(píng)（揚(yáng)塵治理紅牌工地初評(píng)可與市安全文明工地初評(píng)同步進(jìn)行）。

1.結(jié)合日常監(jiān)督巡查實(shí)施飛行檢查，且在基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾施工的每個(gè)階段至少進(jìn)行一次初評(píng)。初評(píng)檢查完畢，根據(jù)《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地階段檢查評(píng)分表》予以評(píng)分。

2.初評(píng)評(píng)分符合要求的進(jìn)入下階段初評(píng)，并由初評(píng)小組在工程主體結(jié)構(gòu)施工至相應(yīng)階段時(shí)，填制《揚(yáng)塵治理紅牌工地復(fù)審聯(lián)系單》（見(jiàn)附件4）書面推薦至評(píng)審辦公室，提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審；初評(píng)評(píng)分不符合要求的，由初評(píng)小組填制《揚(yáng)塵治理紅牌工地撤銷聯(lián)系單》（見(jiàn)附件5），書面報(bào)至評(píng)審辦公室，提請(qǐng)撤銷其參評(píng)資格。

3.提請(qǐng)復(fù)審申報(bào)時(shí)間：

（1）建筑物在20層以下的，申報(bào)時(shí)間為主體結(jié)構(gòu)施工一半進(jìn)度時(shí)（不包括砌體）；

（2）建筑物在20層以上的，申報(bào)時(shí)間為主體施工三分之二時(shí)（不包括砌體）；

（3）施工項(xiàng)目包含多個(gè)單體工程的，必須在60%以上單體工程符合評(píng)審進(jìn)度及標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)方可申報(bào)復(fù)審。

第十三條 通過(guò)初評(píng)的工程項(xiàng)目應(yīng)于復(fù)審之前提交以下資料：

（一）建筑工程施工許可證；

（二）建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地創(chuàng)建工作報(bào)告；

（三）反映創(chuàng)建過(guò)程揚(yáng)塵污染防治情況、不超過(guò)5分鐘的影像或PPT資料。

第十四條 復(fù)審：評(píng)審辦公室將各初評(píng)小組推薦報(bào)送的工程項(xiàng)目匯總，提交評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)選取評(píng)審專家組成復(fù)審小組，復(fù)審小組負(fù)責(zé)對(duì)推薦工程進(jìn)行100%復(fù)核、評(píng)審，并將復(fù)審結(jié)論向評(píng)審委員會(huì)匯報(bào)。

通過(guò)復(fù)審的工地，由初評(píng)小組繼續(xù)對(duì)其后續(xù)施工階段揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行跟蹤檢查，如后續(xù)施工中揚(yáng)塵污染治理不符合紅牌工地評(píng)審的相關(guān)要求，初評(píng)小組應(yīng)取消其評(píng)審資格并及時(shí)將相關(guān)情況反饋至評(píng)審辦公室，取消其評(píng)審資格。

第十五條審核：根據(jù)復(fù)審結(jié)果，評(píng)審委員會(huì)對(duì)通過(guò)復(fù)審的工程項(xiàng)目以適當(dāng)方式對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。每年5月份、11月份，市城鄉(xiāng)建設(shè)委分別對(duì)公示后的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行集中審核，給予授牌及表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地實(shí)行一票否決制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在下列問(wèn)題的取消其評(píng)審資格：

（一）施工過(guò)程中，因揚(yáng)塵污染防治工作不到位受到上級(jí)主管部門停工、約談兩次（含）以上或行政處罰一次以上的；

（二）因揚(yáng)塵污染防治不力被當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)行政主管部門或媒體曝光的；

（三）《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地階段檢查評(píng)分表》中單項(xiàng)得分為0分的；

（四）場(chǎng)地硬件設(shè)施配置達(dá)不到本辦法規(guī)定要求的；

（五）其它適用一票否決情形的。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置

第十七條 紅牌工地的獎(jiǎng)勵(lì)分為硬件設(shè)施資金獎(jiǎng)勵(lì)和過(guò)程管理獎(jiǎng)勵(lì)兩部分。

第十八條 初評(píng)小組首先對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行硬件設(shè)施檢查，凡現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理硬件設(shè)施設(shè)置符合要求的，即可提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)，在工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)施工完成后頒發(fā)紅牌工地硬件設(shè)施資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為5萬(wàn)元/項(xiàng)目。

評(píng)審委員會(huì)根據(jù)揚(yáng)塵治理過(guò)程管理檢查情況，初評(píng)得分90以下的為不合格，按規(guī)定撤銷其參評(píng)資格；90分及以上的為合格，繼續(xù)由初評(píng)小組對(duì)其后續(xù)過(guò)程管理進(jìn)行跟蹤檢查。通過(guò)復(fù)審、公示和審核的，授予揚(yáng)塵治理紅牌工地稱號(hào)，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）得分值≥90分的，在硬件設(shè)施資金獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上對(duì)施工單位追加過(guò)程管理獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元/項(xiàng)目；

（二）得分值≥95分的，在硬件設(shè)施資金獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上對(duì)施工單位追加過(guò)程管理獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元/項(xiàng)目；

同時(shí)，對(duì)紅牌工地的監(jiān)理單位給予1萬(wàn)元/項(xiàng)目的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章黃牌工地、黑牌工地

第十九條符合下列條件的，應(yīng)認(rèn)定為濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理黃牌工地：

（一）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位受到上級(jí)主管部門停工并約談一次的；

（二）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位被媒體曝光的；

（三）《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地階段檢查評(píng)分表》中單項(xiàng)得分60分以上70分以下的；

第二十條符合下列條件的，應(yīng)認(rèn)定為濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理黑牌工地：

（一）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位受到主管部門全面停工并約談兩次（含）以上的；

（二）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位受到主管部門行政處罰一次以上的；

（三）因揚(yáng)塵污染治理工作不到位被媒體曝光兩次（含）以上的；

（四）《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵治理紅牌工地階段檢查評(píng)分表》中單項(xiàng)得分低于60分的；

第二十一條各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行紅牌工地評(píng)審及日常監(jiān)督管理中，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)達(dá)到黃牌工地、黑牌工地標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)予以認(rèn)定，并上報(bào)、處理。

第二十二條監(jiān)管部門定期通過(guò)網(wǎng)站、媒體等方式通報(bào)曝光黃、黑牌工地名單。

連續(xù)兩次被認(rèn)定為黃牌工地的，對(duì)建設(shè)單位降低其信用等級(jí)或提請(qǐng)監(jiān)察部門視情對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等問(wèn)責(zé)；對(duì)施工、監(jiān)理單位計(jì)入不良行為記錄，并將相關(guān)信息推送至市公共信用信息平臺(tái)、市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和省域征信服務(wù)平臺(tái)。

連續(xù)兩次被認(rèn)定為黑牌工地的，對(duì)建設(shè)單位暫停其新辦房屋預(yù)售許可手續(xù)；對(duì)施工、監(jiān)理單位暫停其6個(gè)月以上的工程投標(biāo)資格，對(duì)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員暫停其6個(gè)月以上的執(zhí)業(yè)資格，提請(qǐng)上級(jí)主管部門降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或吊銷證書。

第七章其它

第二十三條本辦法自2017年4月1日起實(shí)行，《濟(jì)南市建筑施工揚(yáng)塵污染防治創(chuàng)優(yōu)工地評(píng)審及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》同時(shí)廢止。