（一）項目建議書的編制要求

  本項目建議書應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(審查)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上提出開發(fā)目標和任務，對項目的建設條件進行調(diào)查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進行分析后，擇優(yōu)選定建設項目和項目的建設規(guī)模、地點和建設時間，論證項目建設的必要性，初步分析項目建設的可行性和合理性。

  項目建議書的編制，應貫徹國家有關(guān)基本建設的方針政策和產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應符合有關(guān)技術(shù)標準。

  （二）項目建設的必要性和任務

 1、項目建設的依據(jù)

概述項目所在地錦江區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會經(jīng)濟現(xiàn)狀以及地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃對文創(chuàng)中心建設的要求。

概述項目所在地區(qū)文創(chuàng)中心建設現(xiàn)狀及其近、遠期發(fā)展規(guī)劃對項目建設的要求。說明項目所依據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。

 2、項目建設的必要性

闡明項目在地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項目建設的必要性。根據(jù)地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和建設項目任務要達到的目標，在產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的基礎上，進行必要的補充調(diào)查研究工作，對所在地區(qū)功能基本相同的項目方案進行綜合分析比較，闡明各項目方案的優(yōu)缺點，論述推薦本項目的理由。

  3、項目建設的任務

  闡述本項目的建設任務，按照國家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究有關(guān)部門對本項目的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項目在和區(qū)域規(guī)劃中的作用，提出項目的開發(fā)目標和任務的主次順序。對分期開發(fā)的項目分別擬定近期和遠期的開發(fā)目標與任務。

 （三）項目建設條件

 1、水文、氣候

  簡述工程所在區(qū)域自然地理、水系概況等。簡述工程地點的氣候特

性和主要氣象要素的統(tǒng)計特征值。

  2、地質(zhì)

  簡述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初

步確定工程場區(qū)地震基本烈度。對工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問題，

提出初步評價意見。

  3、其他外部條件

分析項目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、社會、人文環(huán)境等外部條件及其對本項目的相互影響。  說明有關(guān)部門和地區(qū)對項目建設的意見、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。 說明有關(guān)其他部門、地區(qū)影響該工程立項的因素。

（四）項目初步建設方案

1、項目目標及功能定位

  項目功能定位及市場目標定位。對項目目標及功能的定位，是項目

投資策劃咨詢和開發(fā)建設的一項重要工作。

2、項目方案構(gòu)思

對未來投資項目的目標、功能、范圍以及項目涉及的各主要因素和

大體輪廓的設想與初步界定。

3、項目方案初步論證

本項目的構(gòu)成，包括大致估計建設內(nèi)容及規(guī)模、提出選址初步意見

和初步的土建、公用、輔助工程方案，估算出總建筑面積及主要單項工

程的建筑面積。

（五）環(huán)境影響初步評價

  說明項目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。  根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開發(fā)的規(guī)模、運用方式、施工組織方式等特性，簡要分析工程建設對環(huán)境的有利與不利影響。有環(huán)境保護規(guī)劃的，應說明工程開發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標相協(xié)調(diào)。從環(huán)境保護角度分析是否存在工程開發(fā)的重大制約因素。

  對環(huán)境的主要不利影響，應初步提出減免的對策和措施。

 （六）項目管理實施方案

 1、進度計劃

  包括項目立項、規(guī)劃方案送審、可研報批、征地拆遷，勘察、設計、施工圖設計及相關(guān)審查、招投標等。建設工期基本合理科學，符合相關(guān)部門對建設工期的要求。

  2、招標方案

  招標方案中，對項目的招標事項包括招標范圍、招標組織形式、招標方式等進行論述，符合國家有關(guān)政策法律法規(guī)，符合項目特點和實際需求，具備可操作性和對后期工作的指導性。

  （七）投資估算及資金籌措

 1、投資估算

  簡述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價格水平年。初擬主要基礎單價及主要工程單價。提出投資主要指標，包括主要單項工程投資、工程靜態(tài)總投資及動態(tài)總投資。估算分年度投資。

對主體建筑工程應進行單價分析，按工程量估算投資。其他建筑工

程、臨時工程投資，可按類比法估算。設備及安裝工程投資，可采用擴

大指標估算。其他費用可根據(jù)工程規(guī)模逐項分別估算或綜合估算。

  2、資金籌措設想

  提出項目投資主體的組成以及對投資承諾的初步意見和資金來源

的設想。

  （八）經(jīng)濟初步評價

 1、經(jīng)濟評價依據(jù)

  說明經(jīng)濟評價的基本依據(jù)。

 2、財務初步評價

  說明財務評價的價格水平、主要參數(shù)及評價準則；項目總投資、資

金來源和條件。說明各項財務支出；構(gòu)成項目成本的各項費用；初估項

目收入。簡述項目利潤分配原則。提出財務初步評價指標。若需要融資，

還需簡述還貸資金來源，預測滿足貸款償還條件的物品價格。

  對項目的財務可行性進行初步評價。

  （九）社會初步評價

 1、社會影響初步分析

  說明項目的社會影響分析旨在分析預測項目可能產(chǎn)生的正面影響

和

 負面影響。包括項目對所在地區(qū)居民收入的影響、居民生活水平和

生活質(zhì)量的影響、居民就業(yè)的影響；項目對所在地區(qū)不同利益群體的影

響和教育衛(wèi)生的影響。

2、社會互適性初步分析

  初步分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境, 人文條件所接納以及當?shù)卣用裰С猪椖看嬖谂c發(fā)展的程度考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關(guān)系。

  3、項目的初步社會風險分析

  項目的社會風險分析是對可能影響項目的各種社會因素進行識別并提出防范措施。對項目的社會可行性進行初步評價。

 （十）結(jié)論與建議

  綜述項目建設的必要性、任務、規(guī)模、建設條件、建設方案、環(huán)境影響、建設工期、投資估算和經(jīng)濟評價等主要成果。簡述項目建設的主要問題以及地方政府以及各部門、有關(guān)方面的意見和要求。提出綜合評價結(jié)論，并提出今后工作的建議。

什么是項目建議書
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    項目建議書又稱立項報告，主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。

什么是可行性研究報告
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    項目可行性研究報告主要是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析，并對項目建成以后可能取得的財務、經(jīng)濟效益及社會影響進行預測，從而為項目決策提供依據(jù)。

項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別與聯(lián)系
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    項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其主要區(qū)別如下：
1、研究任務不同
2、基礎資料依據(jù)不同
3、內(nèi)容繁簡和深度不同
4、投資估算的精度要求不同
    然而兩者又有一定的聯(lián)系：
1、項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據(jù)之一
2、可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一；
3、對于一些小的項目，有時直接用項目建議書代替后期的可研報告，或者直接寫可研報告，項目建議書省去。